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    漳州:讓林業資源“線上”流通

    來源:福建日報 2023-11-26 10:50 http://www.inhispathministries.com/

    漳州林業交易平臺試運行,全流程一體化管理林業地票和林票——

    讓林業資源“線上”流通

      近日,詔安縣霞葛鎮溪東村村民黃秀枝通過漳州市林業交易平臺,成功轉讓了自持的3萬股林票,這標志著漳州市首單林票交易正式落地。

      作為“國家森林城市”,漳州森林覆蓋率達64.65%。在全國率先推行林業地票改革試點的基礎上,今年5月份,漳州林業交易平臺試運行,為林業地票、林票提供登記、查詢、流轉、交易、抵押、變現等全流程一體化管理,進一步打破了森林資源流動壁壘。

    出地給地票 出錢給林票

      在集體林改初期,漳州因地熱條件好、林木生產快、投入產出比高等優勢,吸引社會資本陸續以低價長期承租集體林地。在流轉中,集體林地經營權得到有力保護,但所有權和承包權卻被淡化和忽視,導致林地所有權和經營權無法有效區分。

      去年,漳州市在持續放活集體林地經營權基礎上,將深化林改的著力點向鞏固集體林地所有權和承包權上延伸。

      隨即,《林業地票、林票管理辦法(試行)》出臺,以“出地給地票、出錢給林票”的方式,引導村集體和村民以林地所有權和承包權入股,實際出資人以林木所有權人和經營權入股,將地票、林票作為二者的股權收益憑證,參與合作營造林項目分紅。以“兩票”配套破解“三權”交織,鞏固村集體作為所有權人的主體功能,明晰了“三權”邊界。

      溪林村地處詔安縣霞葛鎮北部山區,分山到戶后,因林業生產周期長、收益慢,年輕人大多外出打工,豐富的山林資源并不能發揮出應有的經濟效益。為盤活林業資源,去年5月,詔安國有林場與溪林村簽訂集體林權制度改革林地流轉協議。

      根據協議約定,溪林村以林地入股,占股16%,量化為林業地票;林場出資造林、撫育和經營管理,占股84%,量化為林票。其中林場持有51%股份,另外33%股份面向社會發行,可吸收溪林村村民、林場干部職工等社會資金入股。

      “該項目合作造林233畝,累計向溪林村發行地票14.4萬股,發行林票75.6萬股,其中流通林票29.7萬股。一個輪伐期(約10年)結束后,經測算,林票投資人每股投資回報率約為2.17倍,村集體可從地票中增收23.3萬元。”詔安縣國有林場場長李冬云說。

      漳州市林業局總工程師韓順揚表示,“兩票”均可質押貸款,不同的是林業地票僅限于在本村集體成員間流轉,確保土地所有權收益牢牢鎖定在村集體和村民手上。而林票允許社會資本進入、流轉、退出,突破當前林業發展中林業融資難、森林資源變現難等瓶頸。

      截至目前,漳州市已完成林權流轉17.8萬畝、林地流轉1966畝,發行地票157萬股,林票646.1萬股。

    搭建交易平臺 “兩票”流轉變現

      去年12月,溪東村村民黃秀枝以1股1元的價格向詔安國有林場購買了3萬股林票。今年9月,因急于用錢,她在漳州市林業交易平臺上發布林票流轉信息。霞葛鎮天橋村村民張妹葉得知消息后欲購買。經雙方溝通商定,完成了這3萬股林票的交易。

      “我們手里存了一些閑錢,了解到林票的收益不錯,便想購買一些,增加一份額外收入。”張妹葉說,她計劃長線投資,以期增加收益。

      李冬云介紹,為確保村集體和村民從“兩票”中獲取收益分紅,詔安縣國有林場提供“雙兜底”保證。一方面林場按量化的林業地票實行預分紅、項目期滿按比例分紅兜底保證;另一方面林場對所發出的流通林票收益實行面值加同期銀行存款活期利息兜底保證。“若林票持有人擬退出項目投資,我們發行人可兜底回購。”

      “持有人掛牌交易前,銀行根據同期存款活期利息為群眾提供交易金額作參考,交易時設定掛牌底價和上限價,具體成交金額由買賣雙方商定。既保證持有人的利益,又避免炒作,讓林票健康發展。”漳州市林業信息中心主任劉鵬說。

      為打通流轉變現路徑,去年12月,漳州開始搭建林業交易平臺。今年5月份,漳州林業交易平臺試運行。記者看到,交易平臺內設有票證發行、票證交易、林產品交易、權屬交易等多個子項目。

      “漳州市林業交易平臺就像‘林業淘寶’,林業地票、林票、本地和進口木材交易等都能在平臺進行登記、查詢、流轉、交易、抵押、變現。”韓順揚說,平臺還設置了分布地圖板塊,可直接查詢地塊位置、地類、樹種等情況。“以前,投資人想要投資林地,必須懂行,還得爬山查看林地。如今,投資人只要打開漳州市林業交易平臺就能查詢詳細情況,銀行還可為雙方的交易提供擔保。”

      通過證券化運行,漳州探索出了一條政府主導、社會參與、市場運作、可持續的生態產品價值實現路徑,參與林改的各方都能從做大林業“蛋糕”中實現利益最大化。(福建日報記者 李妙珠 黃小英)

    原標題:漳州:讓林業資源“線上”流通
    責任編輯:方迪
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